Рабство навсегда или границы смыслов

У административно-командной системы есть особенность, - когда команда с самого верха проходит вниз по вертикали через вице, первых, замов, завов, начей, помов, то система работает безукоризненно. Бывали случаи, когда на самом верху только готовились подумать. а снизу уже шёл ответный положительный сигнал, и доходил.
Нет, дело в самом последнем звене, на краю ойкумены, на самой границе обитаемости бюрократии. Где заканчивается влияние административных рычагов. Где в наплывающем на ясность приказа тумане справедливости стоят народные массы.
Там, на границе бюрократии и населения, происходят волшебные превращения.
До наступления демократии было проще, сигнал сверху превращался в физический импульс силы, прикрепленные к департаментам рабы вздрагивали и исполняли в соответствии с распоряжением.
Первое лицо- Второе-Министр-Начальник Управления-Директор Завода-Начальник отдела-Бригадир-Рабочий (Крестьянин)
Примерно так.
Теперь цепь порвалась. Между Начальником Управления и Директором возникла пропасть Демократии. Именно на границе этой пропасти с одной стороны стоят обозы с деньгами, а с другой -  вагоны с прошениями.
Указы и благие намерения сверху, законы и правила исчезают в пропасти, не доходя до населения.
Снизу не доходят гневные протесты, крики и предложения.
Всё тонет в пропасти. Кроме островов частной собственности по которым снизу вверх поступают налоги.
Некоторые сверху видят в пропасти самоорганизующиеся структуры и строят в отношении них перспективные проекты.
По правде сказать, многие из населения снизу считают пропасть злом и ждут ясных сигналов.
Некоторые освоились и занимаются частным серфингом между островами.
Но скапливающиеся вверху средства стремятся уничтожить острова частной собственности и восстановить сигнальную систему, а для этого надо засыпать деньгами пропасть доверху.
Это и есть главная особенность административно-командной системы, - деньги никогда не доходят до адресата в полном объеме, а если доходят, то не вовремя и не на то, а на то уже потратить нельзя, поэтому то все деньги и остаются наверху или исчезают в пропасти.
А судя по опыту зарубежных коллег, пропасть то без дна.
Бездна.